Бюджет Арсеньева-2009: хватит только, чтобы выжить
Муниципальная казна – это своеобразный городской кошелек. Сколько будет денег в местном бюджете, столько сможем мы и потратить. В конце прошлого года депутаты арсеньевской Думы приняли бюджет-2009. Хватит ли средств городу, чтобы прожить этот год?
Мы попросили прокомментировать это председателя Думы Арсеньевского городского округа Демьяна ПОДЛЕННОГО, начальника финансового управления администрации АГО Владимира КИЗИЛОВА и председателя комиссии по бюджету, налогам и финансам городской Думы Николая МИРОНОВА.
– Для начала давайте сравним цифры доходной части бюджета прошлого года и нынешнего.
В. КИЗИЛОВ:
– Если сравнивать собственные доходы местного бюджета, то по сравнению с 2008 годом в нынешнем году эти цифры меньше. В прошлом году при плане 346 млн рублей мы собрали по факту 370 млн. План 2009 года по собственным доходам – 288 млн. Почти на 80 с лишним млн меньше.
– Почему меньше?
В. КИЗИЛОВ:
– Потому что изменился норматив отчислений с основного вида дохода – налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Он уменьшился на 14 процентов. В денежном выражении это в пределах 60 млн рублей.
Федеральный закон определяет, что 30 процентов от собираемого на территории НДФЛ остается в муниципальном образовании, 70 процентов идет в краевой бюджет. А край уже может или всю долю оставить на местах, а может 5, 10 процентов, это его прерогатива. Этот процент определяется решением краевого Законодательного собрания. Краевые депутаты определили в этом году такую процентовку.
Д. ПОДЛЕННЫЙ:
– В прошлом году в городе оставалось в общей сложности 62 процента от НДФЛ. Сейчас – только 48. То есть доля местного бюджета – 30 процентов – так и осталась, а доля краевого бюджета была 32 процента, сейчас 18. В целом – 48 процентов от собираемого в городе НДФЛ. Мы, как уже сказал Владимир Иванович, потеряли 60 млн рублей.
– А краевая финансовая поддержка – дотации – осталась прежней? Или увеличилась, уменьшилась?
В. КИЗИЛОВ:
– От сложившегося факта на конец 2008 года финансовая поддержка увеличилась ненамного. 58 млн получили в прошлом году. Сейчас планируется 72 млн рублей.
Общая сумма доходной части вместе с собственными доходами, дотациями, субсидиями, субвенциями составит 698 млн 656,84 тыс. рублей.
– И хватит ли нам этих денег на выполнение всех полномочий местной власти в этом году?
Д. ПОДЛЕННЫЙ:
– Для реализации вопросов местного значения городского округа, которые определены законом о местном самоуправлении, нам не будет доставать 176 млн руб-лей.
В. КИЗИЛОВ:
– Просуществовать этот год денег нам хватит – на зарплату, коммунальные услуги, правда, не полностью, а вот чтобы выполнить все полномочия, конечно же, нет.
Д. ПОДЛЕННЫЙ:
– Депутаты в своем решении так и отметили, что бюджет-2009 не обеспечивает полного финансирования вопросов местного значения. И выполняться они будут только частично.
В. КИЗИЛОВ:
– Финансирование только одного полномочия – по аварийно-спасательной службе – никак не предусмотрено в бюджете, а остальные обеспечены не полностью. И обозначено три муниципально-правовых акта, исполнение которых приостанавливается в этом году: охрана и сохранение культурного наследия, развитие дошкольного образования (поскольку есть программа развития образования, в которую входит данная программа) и развитие электроэнергетики. То есть мы честно говорим, что денег на выполнение этих полномочий у нас нет и мы их пока выполнять не будем.
– В этом году вы впервые в бюджете выделили отдельным приложением все муниципальные целевые программы.
Д. ПОДЛЕННЫЙ:
– Да, это была инициатива Думы. Мы выделили все программы отдельным приложением, чтобы придать им значимость. Раньше они финансировались в общей смете централизованных бухгалтерий учреждений образования, здравоохранения… Конечно, на выполнение этих программ нужны большие суммы. Но это то, что реально возможно профинансировать в этом году.
– Большинство же программ в этом перечне на софинансировании?
В. КИЗИЛОВ:
– Конечно, а мы в бюджете прописали только нашу долю. Хотя из 11 программ одна – «Ремонт внутриквартальных заездов» – чисто местная, и на нее выделено 3 млн рублей.
Д. ПОДЛЕННЫЙ:
– Мы знаем, что не полностью профинансированы эти программы, поэтому при корректировке бюджета будем по возможности увеличивать финансирование.
– А учитывали ли вы при принятии бюджета возможное влияние финансового кризиса?
В. КИЗИЛОВ:
– В принятом бюджете нет. Но уже по факту такое влияние есть. На днях мы получили документы из краевого департамента финансов. Первый – краевой бюджет подтверждает финансовые дотации городу в том объеме – 72 млн, о которых мы говорили. Во втором документе из края говорится о том, что лимит бюджетных обязательств – то, что гарантирует нам департамент финансов, – 57 млн рублей. То есть 14 млн от принятого бюджета пока не подтверждено департаментом.
– А собственные доходы в связи с кризисом не упадут? Как вы прогнозируете?
В. КИЗИЛОВ:
– Если пойдет сокращение на предприятиях города, то уменьшится НДФЛ – это один из основных доходных источников бюджета. Или пойдет снижение заработной платы, что тоже не исключается.
Н. МИРОНОВ:
– У нас есть еще один источник дохода – от продажи муниципального имущества. По прошлому году мы «закладывали» 26,2 млн. По факту получили 66 млн рублей. Поэтому и в этом году мы можем компенсировать недополученное от других источников продажей имущества.
– Расходную часть уменьшили в бюджете. Значит, надо оптимизировать расходы?
Н. МИРОНОВ:
– Расходы привязаны к доходам. А бюджет у нас и так только на 50 процентов обеспечен от потребностей. Но вообще, конечно же, работа по оптимизации расходов ведется постоянно. Управление экономики готовит план мероприятий по оптимизации расходов и увеличению доходной части бюджета и на этот год. Депутаты тоже принимают в этом участие и свои предложения уже направили в администрацию.
– Как вообще шла работа над проектом бюджета-2009 в Думе? Были ли серьезные разногласия с администрацией?
Н. МИРОНОВ:
– Разногласий не было. Шла конструктивная работа. На заседании комиссии, которую я возглавляю, в проект бюджета были внесены следующие поправки. По просьбе депутата Лопатниковой добавили 500 тыс. на ремонт улицы Лесной. По просьбе Абиевой – на ремонт ливневой канализации по ул. Садовой, 9. По предложению Минкина – 300 тыс. рублей на многострадальную улицу Таежную также отдельной строчкой в бюджете прописали. Сумма, понятно, небольшая, но при корректировке бюджета, если будет такая возможность, средства будем добавлять.
По инициативе депутатов была принята и профинансирована программа ремонта внутриквартальных заездов – 3 млн рублей. Вообще же эта программа рассчитана на 4 года. И вот первоначальная сумма – 3 млн. Конкретно какие работы и где будут выполняться, будет определено после того, как проведем ревизию уже по весне, когда сойдет снег.
Д. ПОДЛЕННЫЙ:
– Депутаты комиссии внесли поправку в проект бюджета по ремонту кровли ДК «Прогресс». Краевой бюджет выделил порядка 100 млн рублей на его реконструкцию, а кровля осталась как бы за пределами этой программы. Поэтому депутаты предусмотрели 500 тыс. на ремонт кровли. Внесли также поправку – 2 млн рублей – на софинансирование пристройки к 7-й школе – спортивно-оздоровительного комплекса. Это доля местного бюджета. 7,4 млн рублей в порядке софинансирования ожидаем из краевого бюджета, здесь нам активно помогает депутат ЗакСа В. Беспалов. 17,5 млн ждем из федерального бюджета по линии Росспорта.
Предусмотрели депутаты в бюджете, хоть и небольшие, расходы на создание условий деятельности ДНД.
Еще хочу сказать, что по предложению депутатов отдельным приложением выделены расходы муниципальных учреждений на оплату коммунальных услуг. Это даст большую возможность в контроле за оплатой этих услуг, а в перспективе – уйти от долгов.
– Проект бюджета-2009 был вынесен на публичные слушания. Депутаты приняли предложения участников этих слушаний?
В. КИЗИЛОВ:
– За исключением одного, все остальные предложения приняты депутатами. Выделены отдельным приложением муниципальные программы, и в расходной части их утвердили отдельно. Конкретизировано использование средств резервного фонда. Не менее 20 процентов от суммы (450 тыс. рублей) должно пойти на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций.
– Да, средств в бюджете этого года нам хватит только для того, чтобы просуществовать. Но, на ваш взгляд, какое направление финансирования вы бы определили приоритетным? Естественно, после выплаты зарплаты и коммунальных услуг.
Д. ПОДЛЕННЫЙ:
– Безусловно, все направления важны, тем более что у нас, как мы уже говорили, нет возможности профинансировать их в полном объеме. Но я бы выделил финансирование на реализацию Федерального закона «О фонде содействия реформированию ЖКХ». Учитывая, что государство предоставило нам уникальную возможность произвести капитальный ремонт многоквартирных домов, то в местном бюджете мы просто обязаны найти средства для софинансирования ремонта домов, потому что львиная доля денег будет идти из федерального и краевого бюджетов. Здесь надо заметить, что этот закон будет действовать до 1 января 2012 года. Надо успеть как можно больше сделать!
Подготовила Евгения СУРИЦ,
г. Арсеньев.
Отправить ссылку на новость друзьям
Подписывайтесь на наш канал Арсеньев в Telegram!
Найдите и добавьте к себе в контакты @arsenyev или перейдите по этой ссылке